崇川区综合管网改造提升一期工程（青年路）施工监理

招标公告（资格后审）

1.招标条件 

本招标项目崇川区综合管网改造提升一期工程（青年路）已批准建设，招标人为 ******管理中心，招标代理机构为******有限公司，建设资金来自财政资金，项目出资比例为 100% 。项目已具备招标条件，现对该项目的施工监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围 

2.1 建设地点：南通市区 

2.2 工程规模：位于青年路，西起外环西路，东至跃龙路，本次项目建安投资额约12000万元；  

2.3监理范围：工程范围内的雨水管道、污水管道、给水管道更新改造、对施工影响范围的设施修复等 。

注：完成施工图中所有内容的施工监理和发包人所需的所有服务。

2.4监理内容：

工程施工阶段及保修阶段的监理，包括前期准备阶段、施工阶段、保修阶段的全过程监理。协助业主办理图纸审查和各项报批工作；代表业主对工程进行质量、进度、投资、安全文明施工四大控制和合同管理及信息管理、对竣工结算初步审核等，组织协调施工现场各方关系。

2.5监理服务期限：自工程施工前期准备阶段至保修期满，质量保修期24个月，具体施工期以实际施工期为准，如工期延长，费用不另增加。

2.6 监理合同估算价：约220万元。

2.7 标段划分：不分标段。

2.8 其它：质量等级要求：合格。

2.9本次招标不接受联合体投标。

3.投标人资格要求 

本次招标采取资格后审方式，对投标人应具备的资格要求如下：

3.1 具有独立订立合同的能力； 

3.2 未处于被责令停业、投标资格被取消或者财产被接管、冻结和破产状态；

3.3 企业没有因骗取中标或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等违法违规问题，被有关部门暂停投标资格并在暂停期内的；

3.4 本次招标要求投标人须具备：

（1）申请人资质类别和等级：具备住建部门核发的工程监理综合资质或市政公用工程监理甲级资质；

（2）拟选派总监理工程师资质等级：必须具有国家注册监理工程师执业资格（注册专业为市政公用工程，注册单位为投标人本单位）。

（3）拟派总监理工程师业绩要求：自2020年1月1日以来（以竣工或交工验收证书时间为准），监理过单项合同建安投资额（或竣工决算价、审计价）7000万元及以上的城市主干路改造或新建工程，须包含雨水及污水工程量。

备注：（1）业绩材料需同时提供中标通知书（直接发包通知书）、监理合同、竣工验收证明，三者缺一不可。造价金额以监理合同或结算审计核定单或竣工验收证明为准（如有矛盾，以时间在后的为准），其余内容的认定以监理合同或竣工验收证明为准，如监理合同与竣工验收证明不一致的，以竣工验收证明为准，监理合同或竣工验收证明不能充分体现业绩内容的，则另须提供经建设单位加盖公章的书面证明材料，否则不予认可。

（2）本项目采用网上电子投标，业绩证明材料须从诚信库获取，否则资格审查不通过。  

3.5 拟派总监理工程师必须满足下列条件：

拟派总监理工程师不得同时在两个或两个以上单位受聘或执业；

3.6 拟派总监理工程师须无在监工程，提供无在监工程承诺。（工程主体已完工，原发包人书面同意总监参加其他项目投标的，也视为无在监工程 ）。

3.7拟派总监理工程师须为投标企业的正式员工（必须提供：与投标企业签订的有效劳动合同书及社保机构出具的投标企业为其缴纳的2025年4月份以来任意一个月的社会保险缴费记录或有效证明）；

3.8符合法律法规规定的其它要求。

4.评标办法 

综合评估法，详见招标文件。

5.招标文件的获取 

5.1 获取时间：自公告发布之日起至 2025年08月05日9时30分。

5.2 获取方式： 投标人使用“国信CA”或“CFCA”登录“电子招标投标交易平台”获取；（本招标公告及招标文件中“电子招标投标交易平台”是指“南通市公共资源交易电子交易平台”。）

6.投标文件的递交 

6.1 投标文件递交的截止时间为2025年08月05日9时30分，提交方式电子投标文件上传至南通市公共资源交易网上招投标系统。

6.2 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予接受。

7.发布公告的媒介 

本次招标公告在江苏建设工程招标网、南通市公共资源交易中心网上发布。

8.特别提醒

（1）本工程采用远程不见面交易的模式，具体详见招标文件。

（2）未按招标文件要求提交投标保证金的，其投标文件不予接受。

（3）招标公告系招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。

（4）投标人同步的诚信库链接为江苏省公共资源交易经营主体信息库中的信息，如需调整请前往省库调整完善，投标人需及时更新信息，确保投标文件的完整性和准确性。

9.联系方式 

2025年07月14日

附评标办法

评标办法中所需投标人提供的可在诚信库备案的证明材料（具体材料详见投标人须知前附表中的“需从诚信库中获取的材料”） 一律经江苏省公共资源交易经营主体库信息系统导入投标文件中的相应模块作为评审依据，否则在评标时评委会将不予认可。无需在诚信库备案的证明材料，投标人应将其清晰扫描并直接上传于投标文件中的其他材料中，投标人自行承担因扫描模糊所产生的一切后果。尚未在江苏省公共资源交易经营主体库信息系统备案的投标人应在编制投标文件之前尽快办理。 

开标时特别说明：

本工程采用远程不见面交易的模式，需在任意地点通过鸿雁不见面交易 V3.0 系统及相应的配套硬件设备（摄像头、话筒、麦克风等），完成远程解密、评标办法与系数抽取、文件传输、提疑澄清、开标唱标、结果公布等交互环节，具体内容和规定详见招标文件。

投标人上传系统的相关证明材料均应为原件的扫描件且清晰可见，否则，投标人自行承担因扫描件模糊等问题导致评委无法辨识的一切后果。投标文件内容必须真实，如果提供虚假材料的，投标保证金可不予退还，并且在相关网站进行公示。

一、本工程采用综合评估法，且采用资格后审，具体资格审查及评标细则如下：

（一）开、评标程序

资格符合性开标→资格符合性评审→技术标开标→技术标评审→商务标开标→商务标评审→确定中标候选人。

（二）开标及评标原则

1、若投标人数量或通过资格审查的投标人数量少于三个的，则招标失败，应依法重新组织招标。

2、资格审查未通过的，不再对其进行后续评审。

3、投标报价以一次性下浮率报价为准，各投标人在填写开标一览表时，投标总价根据建安投资额12000万元、相关的专业系数（取1.0）、复杂程度系数（取1.15）、高程调整系数（取1.0）及下浮率报价计算填报。系统开标一览表中总价与下浮率报价相对应，若根据下浮率报价等计算的总价与开标一览表中填报的投标总价不一致时，将根据下浮率报价修正投标总价。

4、评审得分均保留两位小数（四舍五入法）。

5、在开标时，招标人代表随机抽取评标办法的Q1值。

6******委员会推荐出3个中标候选人。

7、特殊情况的处理：不因招投标当事人质疑、投诉、复议等情形改变中标结果。若中标候选人放弃中标资格的，则按中标候选人顺序确定其他投标人为中标候选人或者重新招标。当出现第一中标候选人被质疑投诉，取消其第一中标候选人资格的情况，招标人重新招标。招标人有权按招标文件有关规定对放弃中标资格的或者被取消中标资格的中标单位进行处理。

二、资格审查（符合性评审）

******委员会根据参加资格审查的投标人递交的资格审查资料，并按照下表所列《资格审查必要合格条件标准》对投标人的资格进行审查。只有通过资格审查的投标人，才能参加后续评标。

资格审查必要合格条件标准

三、技术标评审（暗标，满分16分）

（一）监理大纲 （暗标编制，满分14分） 

注：1、技术标评委从以上几方面对各投标人的监理大纲进行独立评审，监理大纲中缺少相应内容的评审要点不得分，其它各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%；若评分低于计分标准上限的70%时，则评委应出具低于计分标准上限的70%的书面评审意见。 

2、各投标人监理大纲的最终得分为所有技术标评委评分中去掉一个最高分和一个最低分后的算术平均值，按四舍五入法保留两位小数。 

3、本工程技术标监理大纲采用暗标，技术标监理大纲文件无需制作封面，技术标中不得出现投标单位名称（包括图签、图章及其它与投标文件要求无关的标志记号）、人员姓名、页眉页脚、页码、水印、业绩或其他任何可以识别投标单位的标记标识。具体单位及人员真实姓名一律隐去。技术标内容不超过120页。

（二）拟派总监理工程师答辩（采用暗标形式，满分2分，问题共2题，每题分值为1分）

请各投标人拟派总监理工程师携带本人身份证原件在2025年08月05日09时30 分前到达南通市工农南路150号裙楼四楼南通市公共资源交易中心开标室(按开标大厅电子大屏显示)签到参加现场答辩，逾期到达或未参加拟派项目负责人现场答辩的得分为0分。

拟派项目负责人现场答辩与资格评审将同步进行，若投标人资格审查不通过的，其拟派项目负责人现场答辩将按无效处理；资格审查不通过的投标人将不再进入后续的评审。

注：1.******委员会对拟派总监理工程师的专业技术能力及管理水平采用书面暗标答辩的方式进行考核。

2.项目负责人答辩的内容不得出现或暗示可以识别投标单位名称及人员姓名的任何标识。否则，不得分。

3.答辩得分取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分，分值不低于70%，按四舍五入法保留两位小数。

4.未参加答辩环节的投标单位，其投标报价不计入评标基准价的计算。

四、商务标评审（满分84分）

（一）综合能力评审（满分24分）

1.项目监理机构（满分10分）

1.1总监理工程师（6分）

（1）拟派项目总监理工程师具有高级工程师（副高）及以上职称的，得1分；拟派项目总监理工程师取得高级工程师（副高）及以上职称满6年的，再得1分。本项最多得2分。

（2）拟派项目总监理工程师具有一级造价工程师注册证书的，得2分。

（3）拟派项目总监理工程师具有国家注册监理工程师执业（职业）资格证书8年（含）及以上的，得2分；5年（含）-8年（不含）的，得1分。本项最多得2分。时间以执业（职业）资格证书载明的“批准日期”或“签发日期”或“发证日期”开始计算。

1.2专业监理工程师（4分）

拟派的两名专业监理工程师中，每具有一个国家注册监理工程师的，得1分；同时具有高级工程师（副高）及以上职称的，得1分。本项最多得4分。

注：拟派本项目总监理工程师、专业监理工程师执业资格必须注册在投标人本单位。须同时提供总监理工程师、专业监理工程师与投标单位签订的有效劳动合同原件的复印件及社保机构出具并盖章的投标人为其缴纳的2025年4月份以来任意一个月的社会保险缴费记录或有效证明。

2.拟投入现场的设备、检测仪器等（满分4分）

全站型电子速测仪、电子经纬仪、氯离子检测仪、混凝土回弹仪、自动安平水准仪。须提供有效期内的校准证书或校准报告原件的复印件，仪器证书齐全得4分，缺一项仪器证书扣1分，扣完为止。

3.企业市场信用评价（满分6分）

投标人市场信用评价得分=企业（监理）信用得分*6%（计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入）。

注：企业(监理)信用得分以评标系统获取的建设主管部门最新评定的监理信用得分为准。

4.类似业绩（满分4分）

4.1企业业绩（4分）

自 2020年1月1日以来（时间以竣工验收证明时间为准)，投标企业承担过单项合同建安投资额（或竣工决算价、审计价）7000万元（含）及 以上的城市主干路改造或新建工程的，得2分；承担过单项合同建安投资额（或竣工决算价、审计价）10000万元（含）及以上的城市主干路改造或新建工程的，得4分。以上提供的城市主干路改造或新建工程业绩须包含雨水及污水工程量。本项最多提供1个业绩，最多得4分，不提供不得分。

以上加分项业绩与资格审查业绩须为不同业绩。

（1）业绩材料需同时提供中标通知书（直接发包通知书）、监理合同、竣工验收证明，三者缺一不可。造价金额以监理合同或结算审计核定单或竣工验收证明为准（如有矛盾，以时间在后的为准），其余内容的认定以监理合同或竣工验收证明为准，如监理合同与竣工验收证明不一致的，以竣工验收证明为准，监理合同或竣工验收证明不能充分体现业绩内容的，则另须提供经建设单位加盖公章的书面证明材料，否则不予认可。

（2）本项目采用网上电子投标，业绩证明材料须从诚信库获取。 

（二）投标报价评审（满分60分）

本工程参照《建设工程监理与相关服务收费管理规定》（发改价格[2007]670号）确定的监理取费标准，投标人在此基础上进行下浮率报价，并约定下浮率为正数。（专业系数（取1.0）、复杂程度系数（取1.15）、高程调整系数（取1.0））

1、下浮率报价评审步骤如下：

本工程设最高投标限价：最小下浮率25%。投标下浮率报价小于25%的商务报价按无效标处理，不再参与后续评审。剩余投标报价进入后续评审。

2、确定评标基准价：

（1）根据通建工〔2017〕246号文件精神，本工程设合理报价区间为下浮率25%（含）-35%（含），合理报价区间的投标报价参与评标基准价的计算。

（2）确定评标基准价：

以合理报价区间的投标报价的算术平均值为 A（计算算术平均值A时，若 7≤合理报价区间内的投标人<10 家时，应去掉其中的一个最高价和一个最低价；若合理报价区间内的投标人≥10 家，应去掉其中的二个最高价和二个最低价）。

评标基准价=1-[（1- A）×Q1+（1- B）×Q2]。

其中：

B=最高投标限价，取下浮率25%，以0.25代入公式；

Q2=1-Q1；Q1值招标人代表现场抽取产生，Q1值设定为10%、15%、20%、25%、30%。

（3）计算报价评审得分

下浮率报价等于评标基准价的，得60分，下浮率报价小于评标基准价的，每少1%扣0.2分，下浮率报价大于评标基准价的，每多1%扣0.1分。不足1%的用直线内插法（评分过程中的偏离率和分值计算结果均保留两位小数，第三位四舍五入）。

示例:①假定评标基准价为31%，若投标报价为30%，则计算公式为:60-[(31%-30%)*100*0.2]=59.8分，投标报价为32%，则计算公式为:60+[(31%-32%)*100*0.1]=59.9分；

******委员会在评标报告签字后，上述评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其他任何情形而改变，但评标过程中的计算错误可作调整。

三、确定中标候选人

总得分=技术标得分+综合能力得分+投标报价评审得分

******委员会按总得分从高到低的顺序确定排名次序，推荐排名第一的投标单位为中标候选人。如遇并列排名第一时，监理报价评审得分高的单位为中标单位；如监理报价评审得分也相同，则通过随机抽取方式决定中标单位。

排名第一的中标候选人放弃中标，或因不可抗力提******委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人，依次确定其他中标候选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。当出现第一中标候选人被质疑投诉，取消其第一中标候选人资格的情况，本项目重新招标。

******委员会在评标中如发现有弄虚作假行为，按废标处理，骗取中标的，将取消其中标资格，没收投标保证金，并将提交建设行政主管部门依法处理。